Планы России в Черкесии

Российское правительство имело собственную, заранее разработанную концепцию организации власти у «черкесов» и конкретную схему административного управления142. Власти намечали на базе исторически сложившихся племенных образований и с учетом их границ, а также «местных удобств», «единоплеменности» и «старинных дружеских связей» образовать «округа».

При этом не допускалось, чтобы при образовании округа усиливались те из племен, кто был известен «духом непокорности и хищничес-твом»143. Во главе округа предполагалось иметь председателя, назначаемого императором, и «шесть заседателей», избираемых народом сроком на три года. Председатель и заседатели вместе составляли бы Совет, призванный решать вопросы управления округом. Каждый округ должен был наметить административный центр, «выгодный» для управленческой деятельности. Одновременно с округами в Ставрополе создавалась Кавказская комиссия как главное областное управление, которому подчинялись окружные советы144.