Первый указ о торговле с Черкесией и Абхазией подписал Александр I

Вопрос о дальнейшем развитии русской торговли с горцами на Черноморском побережье Кавказа обсуждался летом 1819 г. на заседаниях Комитета министров. В записке министра финансов предлагалось разрешить беспошлинный отпуск соли в Черкесию и Абхазию. Соглашаясь с запиской графа Ланжерона, министр финансов считал, что производство торговли с прибрежными горцами следует упорядочить и подчинить одному начальнику.

Это дело можно вверить Р. Скасси, под руководством Херсонского военного губернатора. В 1821 г. вышли в свет утвержденные Александром I "Правила для торговых сношений с черкесами и абазинцами". Указав на пользу «учреждения торговых сношений с народами Закубанскими и особенно с черкесами и абазинцами, обитающими на берегах Черного моря»,правила устанавливали два пункта для торговли с ними — в Керчи и Бугазе. При этом следовало «в Керченском порте принимать произведения Черкесии и Абхазии морем привозимые, а в Бугазе те же самые произведения, сухопутно туда доставленные для мены на товары и произведения российские».